ИНФОРМАЦИЯ
Об Организационном плане проведения Всероссийской переписи населения
2010 года на территории г. Благовещенска и Благовещенского района
(выступление уполномоченного по ВПН-2010 Имамгаязова М.И.
на заседании Комиссии 15 декабря 2009 г.)
Уважаемые члены Комиссии и приглашенные!
Сегодня нам предстоит рассмотреть и согласовать Организационный план проведения ВПН-2010г в г. Благовещенске и Благовещенском районе, чтобы сдать 17 декабря в Башкортостанстат на утверждение.
Организационный план — это основополагающий документ для проведения переписи населения и разработки итогов.
Оргпланы включают в себя так называемое переписное районирование — деление территории каждого населенного пункта или ряда населенных пунктов сельской местности на переписные, инструкторские и счетные участки, исходя из средней нормы нагрузки на переписчика. На этот раз приняты следующие нормы. В сроки проведения переписи с 14 по 25 октября 2010 года каждый переписчик должен переписать, т. е. заполнить весь пакет документов в среднем на 400 человек.
Инструкторский участок будет состоять из 4 счетных участков, в среднем в нем должно быть в среднем 1600 человек. Инструкторский участок возглавляет инструктор-контролер.
Четыре инструкторских участка должны объединяться в переписной участок, который возглавляет заведующий. Заведующий переписным участком работает под руководством уполномоченного.
Наш муниципальный район состоит из территорий г. Благовещенска и 15 сельских поселений. Казалось бы, Оргплан должен быть единым. Но в соответствии с установленной методологией составлены отдельные Оргпланы для городов и для административных районов. Так что у нас составлены два Оргплана: г.Благовещенска и Благовещенского района.
Основой для составления Оргплана являются «Списки домов», составленные регистраторами. Вы помните в июле — августе т.г. в городе работали 8 регистраторов, в районе — 15, итого 23 человека. Группа по переписи населения обобщила списки, составленные регистраторами, и ввела в базу данных отдельно по городу, отдельно по району.
Автоматизированная система позволяет нам сформировать всю структуру переписного хозяйства, но при строгом логическом контроле человека.
Перехожу к изложению содержания Оргпланов.
г. Благовещенск.
Если при проведении ВПН-2002г в городе было организовано 2 переписных участка, то на перепись 2010 года образовано — 5. Во всех переписных участках, кроме №2, имеется по 4 инструкторских участка, а в №2 — 5.
Итого 21 инструкторский участок, в них 84 счетных участка. В среднем на счетный участок приходится 399 человек. По отдельным счетным участкам есть вариации: так от 331 до 350 человек — 2 участка, свыше 450 — 3 участка, остальные — от 350 до 450 человек, т. е. в пределах установленных и допустимых норм.
На инструкторский участок в среднем приходится 1595 человек (норма 1600). Выше нормы там, где многоэтажные, многоквартирные дома.
Структуру переписных, инструкторских, счетных участков вы видите на таблице, а места их расположения — на схематическом плане г. Благовещенска.
Благовещенский район.
В Благовещенском районе 100 населенных пунктов. Из них в 5 населенных пунктах постоянного населения нет, в четырех — проживает по одному человеку, а в 23 — по 10 человек. В районе по данным регистраторов проживает 15 881 человек, подлежащий переписи.
Как и при проведении переписи ВПН-2002 года в районе организовано 2 переписных участка, граница между ними проходит практически по границе двух бывших районов — Благовещенского и Покровского. Исключение составляет Саннинский сельсовет, в силу географического расположения, счетный участок которого отнесен в состав инструкторского участка, расположенного в с. Новонадеждино. Предлагаем разместить переписные участки в г. Благовещенске и в с. Бедеева Поляна.
В ПУ-1 наметили 6 инструкторских участков, в ПУ-2 — 4. Такое отклонение объясняется как географическим расположением населенных пунктов, так и численностью населения в них.
Структуру переписных, инструкторских и счетных участков вы видите на вывешенной таблице и схематической карте района.
Если Вы, уважаемые члены Комиссии, поддержите такое переписное районирование, структуру переписного хозяйства, мы повезем все эти документы на утверждение в Башкортостанстат.
Мы думаем, что они будут утверждены. Тем самым будет закончен очередной цикл работ подготовительного периода. Теперь перед нами встают новые задачи.
Согласованное переписное районирование, схематические планы крупных населенных пунктов мы доведем до сведения администраций сельских поселений.
Очень хорошо нужно подобрать помещения для размещения переписного и инструкторских участков, где можно будет нормально работать и обеспечить сохранность переписной документации.
Отделу внутренних дел нужно уточнить адреса неблагополучных домов и квартир, куда переписчик должен попасть в сопровождении работников милиции.
Доведем также численность временных переписных работников, необходимых для подбора с учетом резерва, которых нам надо обучить до начала переписи.
К подбору кадров нужно подойти со всей серьезностью. Это не вопрос, чтобы какого-то нужного человека устроить на работу, а подобрать способных освоить инструкции, серьезных, ответственных и дисциплинированных людей с красивым почерком, а не тех, кто болтается без работы. Есть нормальные, хорошие работники, испытанные на прошлых переписях, можно подключить и новое пополнение.
Обучение кадров — вопрос особый. Здесь нужна высокая дисциплина. Материал для освоения сложный, с первого часа учебы накапливаются знания.
Обучение будет организовано в г. Благовещенск, в с. Ильина Поляна, с. Бедеева Поляна. Нужно будет ежедневно доставлять к месту учебы работников переписи и увозить обратно. Мы просим глав администраций сельских поселений заблаговременно продумать эти вопросы.
Несколько слов об информационно-разъяснительной работе. Это — работа постоянная, непрерывная. Она должна получить новый импульс в новом 2010 году. Это год 65-летия Победы, объявленный Годом учителя, в Башкортостане — Годом Республики. Но среди этих важных событий Всероссийская перепись населения становится важнейшим мероприятием общегосударственного масштаба.
Спасибо за внимание!