Что значит Всероссийская перепись населения для такого
большого города, как Уфа? Ведь это не только более 25% населения республики, но
и четверть привлекаемого в республике переписного персонала, и, следовательно,
высокая интенсивность и сложность при проведении всех организационных работ.
Для обеспечения четкой организации и
согласованности действий необходимым и проверенным в предыдущих переписях
инструментом являются комиссии. В сентябре 2008 года создана комиссия по
подготовке и проведению переписи при Администрации городского округа город Уфа.
Постановлением от 19 марта 2009 года ее состав уточнен в связи с произошедшими
кадровыми изменениями. Аналогичные комиссии также созданы при каждой районной
администрации города Уфы.
За прошедший период проведено 2 заседания Комиссии при
Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по
подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года ,
в каждом из его районов также прошли по 1-2 заседания. В повестке дня
заседаний Комиссий, главным образом, обсуждались первоочередные мероприятия по
подготовке к Всероссийской переписи населения 2010 года на территории ГО
г.Уфа и его районов: уточнение границ, проведение работ по упорядочению
адресного хозяйства, проверка соблюдения правил регистрации и снятия с учета
по месту пребывания и по месту жительства. Также на заседаниях утверждались:
план мероприятий на 2008-2010гг. по подготовке и проведению Всероссийской
переписи населения 2010 года, план работы Комиссии на 2008-2010гг.,
распределение обязанностей между членами Комиссии, план
информационно-разъяснительной работы среди населения по подготовке и
проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
В 2008 году проведена масштабная работа по сплошному
обследованию улиц, переулков, проездов и площадей с целью проверки наличия
аншлагов с современными названиями улиц на каждом пересечении ее с другими
улицами, соблюдению последовательности нумерации домов, наличию четко читаемых
номерных знаков на каждом доме, включая частный сектор. В результате проверки
установлено, что в Уфе необходимо изготовить и заменить 2868 аншлагов, 2174
указателя с номерами домов, 6100 надподъездных табличек.
В 2009г. во всех районах г.Уфы была начата
информационно-разъяснительная работа. По состоянию на сентябрь текущего года
по информации, предоставленной подразделениями отдела государственной
статистики в районах ГО г.Уфы, в средствах массовой информации с начала 2008г.
было опубликовано 27 материалов, посвященных переписи населения и
подготовительным мероприятиям.
Информация размещена на официальных сайте Администрации
городского округа г.Уфа. По специально утвержденному графику в газете
«Вечерняя Уфа» опубликованы материалы, предоставленные районными службами (отделами
администраций, подразделениями отдела статистики). Не остались в стороне и
районные издания. Разъяснения о важности переписи населения вошли в
выступления информационных групп в трудовых коллективах. Кроме того, для
информационно-разъяснительной работы используются отраслевые совещания и семинары,
которые проводятся управлениями отделов администраций районов ГО г.Уфы
(образование, здравоохранение, социальная защита, коммунальное хозяйство и
др.).
Основным организационным
подготовительным мероприятием в текущем году стало составление списков домов. Как
и для других крупных и густонаселенных территорий республики, для г.Уфы этот
этап оказался очень не простым. Огромная территория самого города, наличие в
его составе 24 сельских населенных пунктов и большого количества садовых
участков. Столица активно строится, идет снос ветхого жилья, вводятся и
заселяются новые микрорайоны, ведется работа по передаче ведомственного жилого
фонда. Поэтому работа по составлению и уточнению списков домов была объемная и
потребовала особой кропотливости. При этом были использованы все источники
административной информации о населении: единого расчетно-кассового центра,
миграционной службы и органов внутренних дел, органов здравоохранения, уличных
комитетов и т.д.
Для выполнения работы по
уточнению предварительных списков подразделениями отдела госстатистики в
г. Уфе были привлечено более 80 регистраторов. Регистраторы в течение трех
недель путем обхода домов и сравнения с реальной местностью уточнили имеющуюся
информацию в списках домов. Они же проверили наличие аншлагов и номеров домов,
картографический материал. Не по одному разу сложные участки, особенно частный
сектор, пришлось обойти и уполномоченным. Обход территории, все работы по
актуализации списков домов с уточнением численности населения по каждому
дому были завершены к 1 сентября 2009 года.
По опыту участия в организации и проведении предыдущей
Всероссийской переписи населения 2002 года можно сказать, что многое зависит от
исполнителей, на которых возложена основная организационная и методическая
работа. Поэтому отдельно хотелось бы сказать несколько слов о переписном
персонале. Несомненно, основная организационная нагрузка и ответственность по
подготовке и проведению переписи ложиться на специалистов, возглавляющих
подразделения государственной статистики в районах города. Но многое зависит и
от уполномоченного по переписи населения. Поэтому каждый из уполномоченных
подбирался очень тщательно. Несколько месяцев работы показали, что такое
внимание к подбору кадров дало свои результаты, и в каждом из районов города
сложился хороший рабочий тандем главных специалистов и уполномоченных.
Огромную помощь оказывают и экономисты: молодые, энергичные, исполнительные, -
именно на них легла основная работа по ведению и актуализации электронной базы
списков домов. Не становится помехой и отсутствие опыта проведения переписей
как у наших специалистов, недавно возглавивших подразделения, так у большинства
уполномоченных и экономистов. Помогают проведение общих совещаний и обучающих
семинаров, постоянный обмен опытом. Ведь в тесном сотрудничестве и взаимопомощи
решаются любые сложные задачи.
Сотниченко В.Г.
Начальник отдела государственной
статистики в г.Уфа